Impôt sur le revenu en Tunisie : 14,4 milliards attendus en 2027

Dans une tribune publiée le 11 novembre 2026 par L'Économiste Maghrébin, Bassem Ennaifar soutient qu'en Tunisie l'impôt sur le revenu est à la fois un outil de justice sociale et une charge qui pèse surtout sur les salariés du secteur formel. Selon lui, une nouvelle grille d'imposition n'est pas envisageable à court terme, car l'État a besoin de ressources immédiates et prévisibles pour tenir ses engagements. Le projet de budget 2027 fixe pour cet impôt un objectif de 14,404 milliards de dinars.

Un impôt au cœur des recettes de l'État

D'après L'Économiste Maghrébin, Bassem Ennaifar qualifie l'impôt sur le revenu de « pierre angulaire des recettes de l'État tunisien ». Il rappelle que l'objectif pour 2027 atteint 14,404 milliards de dinars, soit 29 % des recettes fiscales. Le texte de la tribune écrit par erreur « 14 404 milliards » ; le chiffre exact est bien de 14,404 milliards de dinars, celui que donne aussi la presse tunisienne.

Ces montants figurent dans le projet de loi de finances. Selon Webdo, le budget 2027 prévoit 49,6 milliards de dinars de recettes fiscales, en hausse de 4,7 %. Les impôts directs progresseraient de 4,2 % pour atteindre 20,91 milliards de dinars. L'impôt sur le revenu, lui, augmenterait de 5,3 %, notamment sous l'effet de la deuxième tranche des majorations salariales dans les secteurs public et privé, comme l'indique aussi Le Temps. Le rapport entre 14,404 et 49,6 milliards confirme la part de 29 % avancée par l'auteur. Autrement dit, près de 29 dinars sur 100 de recettes fiscales attendues en 2027 viendraient de cet impôt, et environ 69 % des 20,91 milliards attendus des impôts directs.

Salariés, entreprises et informel : où pèse la charge

Bassem Ennaifar observe que, par la retenue à la source, l'impôt pèse d'abord sur les salariés du secteur formel. Pour les entreprises, la pression fiscale se traduit par un coût du travail élevé par rapport au salaire net. Il y voit un frein à leur compétitivité, à un moment où elles peinent à retenir leurs talents face à l'exode des cerveaux.

Ce niveau de prélèvement pousse, selon lui, une partie de la population active vers l'informel ou le travail clandestin. Ce dernier échappe à l'impôt, prive la collectivité de cotisations et précarise les travailleurs. L'auteur note que la demande vient souvent de l'employé lui-même : devant les urgences et la cherté de la vie, dont la flambée du prix des tomates est un exemple récent, il préfère récupérer du cash et sacrifier ses droits.

L'auteur ne plaide pourtant pas pour la suppression de l'impôt. Au plan macroéconomique, dit-il, l'impôt sur le revenu demeure l'outil par excellence de la justice sociale et de la redistribution. Il finance la santé, l'éducation et les infrastructures, et soutient les plus vulnérables. Sans lui, l'État perdrait sa capacité à amortir les chocs sociaux.

Reste la question d'un autre mode de financement. Pour Bassem Ennaifar, basculer vers une fiscalité plus indirecte ou faire contribuer massivement l'informel ou la rente relève du « vœu pieux » à court terme. L'État doit faire face à une masse salariale publique importante, au service de la dette extérieure et aux subventions des produits de base. Le Trésor a besoin de ressources immédiates, prévisibles et faciles à recouvrer, et l'impôt à la source sur les salariés est le plus simple, le plus rapide et le plus sûr à collecter.

Tant qu'une réforme élargissant l'assiette vers l'informel et assurant une meilleure justice contributive n'est pas menée, l'État est, selon l'auteur, « condamné à cette facilité ». Une nouvelle grille de l'impôt sur le revenu « n'est pas pour demain » : il faut d'abord que les autres moteurs de recettes fonctionnent, afin de dégager une marge permettant d'alléger le coût du travail. Un autre chiffre éclaire cette dépendance : d'après Tunisie Numérique, 91,4 % des ressources du budget 2027 sont de nature fiscale. L'État tunisien dépend donc très largement de l'impôt, et l'impôt sur le revenu en est l'un des piliers.

La répartition de l'impôt fait débat bien au-delà de la Tunisie : en France, l'impôt moyen des 0,1 % les plus aisés a reculé de 9,4 % au titre de 2025, selon une étude de la DGFiP que nous avons relayée dans cette actualité.